고교학점제 도입에 따른 최소 성취수준 보장 지도 지원 방안¹⁾

연구 참여 학교는 학교 현장의 최소 성취수준 보장 지도 운영 실태를 모니터링하기 위해 고교학점제 연구학교와 준비학교²⁾를 운영하고 있는 68개교를 대상으로 했다. 68개교 중 고교학점제 연구학교는 22개교, 고교학점제 준비학교는 46개교이다. 연구에 참여한 학교의 지역과 학교 수는 <표 Ⅱ-1>, 학교의 구성원은 <표 Ⅱ-2>와 같다.

최소 성취수준 보장 지도 관련 모니터링 세부 내용은 교육과정과 교과 교육 전문가, 고교학점제 담당 교사 등의 전문가 협의회를 통하여 설정했다. 최소 성취수준 보장 지도와 관련된 모니터링 내용은 <표 Ⅱ-3>과 <표 Ⅱ-4>에서 제시한 바와 같이 대상 과목, 학생 선정 방법, 지도 교사 등의 보장 지도 현황, 보장 지도 지원 요구 사항, 학생 참여율 제고 방안을 선정하였고, 이와 관련된 내용을 68개교의 교사를 대상으로 조사하였다. 68개교의 교사 중 교육과정 또는 고교학점제를 담당하고 있는 교사 1명씩을 각각 대표교사로 선정하였고, 대표 교사를 통해 최소 성취수준 보장 지도에 대한 전반적인 실태를 파악하였다. 68개 학교 구성원인 일반 교사에게는 보장 지도 시 지원이 필요한 내용에 대해 조사하였다. 또한 사례 연구는 연구 참여 학교 68개교 중 학교의 소재지와 규모를 고려해 3개 학교를 선정하여 최소 성취수준 보장 지도가 학교 현장에서 어떻게 이루어지고 있는가를 탐색하였다.

대상 학생 선정 방법에서는 <국어>, <수학>, <영어> 과목 모두 ‘기초학력 진단 평가’와 ‘교과 지도 교사의 판단’을 가장 많이 활용하는 것으로 나타났다. 다음으로 ‘해당 학년 중간고사 평가 결과’, ‘학생이나 학부모의 희망’, ‘중학교 학업 성취율’ 순으로 대상자를 선정하는 것으로 나타났다. 학기 초에 진단 평가를 통해 최소 성취수준 미도달이 예상되는 학생들을 파악하고, 교사가 수업 중에 이를 확인하여 선정된 학생에게 예방 지도를 실시하기 위한 것임을 알 수 있다.

보장 지도 담당자는 <국어>, <수학>, <영어> 과목 모두 ‘해당 과목을 지도한 교사’가 93%정도인 것으로 나타났고, 해당 과목을 지도하지 않은 교사도 3%에서 4%정도인 것으로 나타났다. 일반적으로 학교 현장에서는 과목 수업을 맡은 담당 교사가 보장 지도도 함께 운영하는 것을 알 수 있다.

보장 지도 담당 시기는 <국어>, <수학>, <영어> 과목 모두 ‘학기 중 내내’가 77%에서 78%정도의 학교가 운영하는 것으로 나타났고, ‘학기 말’과 ‘방학 중’ 운영하는 학교도 43%에서 44% 정도 있는 것으로 나타났다. ‘학기 중 내내’ 또는 ‘학기 말’에 보장 지도를 실시하는 것은 학기 초부터 보장 지도 대상 학생의 교수·학습이 이루어진다는 것을 의미한다. 하지만 ‘방학 중’ 운영하는 학교는 학기 중 별도의 시간을 운영하기가 어렵거나 학기말 성적 산출이 끝난 후 보충 지도 대상 학생 중심으로 교수·학습을 운영하는 것으로 판단된다. 이 설문 조사 결과를 보면 학생들이 최소 성취수준에 도달할 수 있도록 학기초부터 미도달 예상 학생을 파악하여 예방 지도를 하고 있다는 것을 알 수 있다.

보장 지도 방법은 <국어>, <수학>, <영어> 과목 모두 ‘오프라인 수업’을 91%에서 93%정도활용하는 것으로 나타났고, 이어서 ‘과제 제시’, ‘온라인 수업(강의 시청)’ 순으로 활용하는 것으로 나타났다. 학교 현장에서는 온라인 수업을 활용한 자료의 부족으로 ‘오프라인 수업’과 ‘과제 제시’를 중심으로 보장 지도를 운영한다는 것을 알 수 있다.

보장 지도 시간은 <국어>, <수학>, <영어> 과목 모두 ‘16시간 이상’을 53% 정도의 학교에서 운영하는 것으로 나타났고, 그 다음으로 ‘6~10시간’, ‘11~15시간’ 운영은 유사한 것으로 나타났다. ‘16시간 이상’이 가장 많다는 것은 교사의 정규 수업 이외의 수업 부담이 가중될 수 있다는 것을 의미한다. 따라서 이러한 교사의 수업 부담을 경감할 수 있는 방안을 마련하는 것이 필요하다.

최소 성취수준 보장 지도를 효율적으로 운영하는 데 필요한 지원은 무엇인지를 개방형 문항으로 조사하였다. <표 Ⅲ-6>의 내용은 68개교 대표교사의 설문 조사 결과를 살펴본 후 질문의 의도와 부합하지 않는 내용은 제외하고 나머지 내용들을 주제별로 분류한 것이다. 주제별로 분류한 내용은 ‘인센티브 제공’, ‘자료 개발 및 보급’, ‘예산 및 인력 지원’, ‘연수 및 홍보’, ‘보장 지도 일괄 및 통합 운영’ 5가지이고, 빈도는 백분율로 제시하였다.

첫째, 인센티브 제공에 대한 의견은 68명 중 28명(41.2%)이 제시하였다. 의견으로는 최소 성취수준 보장 지도를 하는 교사의 업무 및 시수 경감, 행정 업무 경감, 강사비 지원 등이다.

둘째, 자료 개발 및 보급에 대한 의견은 68명 중 42명(61.8%)이 제시하였으며, 5가지로 분류한 내용 중 가장 의견을 많이 제시한 것으로 나타났다. 의견으로는 학기 초에 해당 과목의 미도달 여부를 판단할 수 있는 진단 평가 도구 개발, 온라인 수업에 필요한 보장 지도 프로그램 개발, 보장 지도에 관한 과목별 가이드라인 제시 등이다.

셋째, 예산 및 인력 지원에 대한 의견은 68명 중 29명(42.6%)이 제시하였다. 의견으로는 학습 지원 대상 학생의 동기유발(정서 상담 등)을 위한 예산 지원, 보장 지도를 위한 강사 인력풀 제공, 교사의 수업 시수 과다 문제를 해결하기 위한 강사 지원 등이다.

넷째, 연수 및 홍보에 대한 의견은 68명 중 18명(26.5%)이 제시하였다. 의견으로는 보장 지도의 필요성에 대한 교사의 인식 개선, 교사의 수업 역량 강화 연수 지원, 학생 및 학부모에게 보장 지도의 중요성에 대한 적극적인 홍보 등이다.

다섯째, 보장 지도 일괄 및 통합에 대한 의견은 68명 중 13명(19.1%)이 제시하였다. 의견으로는 기초학력 책임지도 대상 학생과 보장 지도 학생 통합 운영 필요, 교육청별 보장 지도 프로그램 일괄 운영, 중앙 교육 플랫폼 구성 등이다.

최소 성취수준 보장 지도를 효과적으로 운영하기 위해서는 학생들의 적극적인 참여율을 제고하는 것이 매우 중요하다. 이에 학생 참여율 제고 방안으로 무엇이 있는지를 개방형 문항으로 조사하였다. <표 Ⅲ-7>의 내용은 68개교 대표교사의 학생 참여율 제고 방안을 조사한 결과 질문의 의도에 부합하지 않는 내용을 제외하고 주제별로 분류한 것이다. 주제별로 분류한 내용은 ‘학생의 정서 안정을 위한 프로그램 운영’, ‘다양한 교수·학습 자료 및 프로그램 개발’, ‘진로탐색 프로그램 지원’, ‘학생과 학부모의 인식 개선’. ‘예산 지원’ 5가지이고, 빈도는 백분율로 제시하였다.

첫째, 학생의 정서 안정을 위한 프로그램에 대한 의견은 68명 중 30명(44.1%)이 제시하였다. 의견으로는 학업과 더불어 상담 및 심리의 정서적 지원 병행, 참여 학생 성적의 긍정적 변화에 대한 실제 사례 안내, 문화 체험 프로그램 지원, 학습 코칭, 학생 심리 케어, 멘토링 등의 다양한 프로그램 제공 등이다.

둘째, 다양한 교수·학습 자료 및 프로그램 개발에 대한 의견은 68명 중 29명(42.6%)이 제시하였다. 의견으로는 학생 간 또는 선배나 졸업생을 활용한 멘토-멘티 활동, 개별 수준 맞춤형 프로그램, 다양한 공학 도구를 활용한 수업 등이다.

셋째, 진로탐색 프로그램 지원에 대한 의견은 68명 중 9명(13.2%)이 제시하였다. 의견으로는 진로설계 및 학습 방법에 대한 코칭 병행, 단순한 교과 수업 이외에 학생들의 흥미, 적성을 고려한 진로탐색 프로그램 지원 등이다.

넷째, 학생과 학부모의 인식 개선에 대한 의견은 68명 중 34명(50.0%)이 제시하였으며, 5가지로 분류한 내용 중 가장 많이 응답한 것으로 나타났다. 의견으로는 최소 성취수준 보장 지도 제도의 홍보 활성화, 과목 미이수의 의미에 대한 학생 및 학부모의 인식 제고, 최소 성취수준 보장 지도에 대한 학부모, 학생 이해력 제고 등이다.

다섯째, 예산 지원에 대한 의견은 68명 중 10명(14.7%)이 제시하였다. 의견으로는 학습 교재(교구) 및 간식 지원 예산, 학습 흥미 유발을 위한 다양한 형태의 프로그램 운영에 필요한 예산 지원 등이다.

‘최소 성취수준 보장 지도 교사 인센티브 제공’에 대한 조사 결과, 평균 3.93으로 다소 높은 경향을 보여주었다. 지역 규모에서는 대도시와 중소도시가 높고, 학교 규모에서는 20학급 이상이 높은 것으로 나타났다. 지역 규모와 학교 규모 모두 통계적으로 유의미한 차이가 있는 것으로 나타났다. 전체적으로 7개 항목 중에서는 평균 점수가 제일 낮은 것으로 나타났다.

‘최소 성취수준 보장 지도 가이드 자료 개발 및 보급’의 지원에 동의 정도를 조사한 결과, 평균 4.26점으로 높게 나타났다. 지역 규모에서는 중소도시가 높고, 학교 규모에서는 20학급 미만이 높은 것으로 나타났다. 지역 규모와 학교 규모 모두 통계적으로 유의미한 차이가 없는 것으로 나타났다.

‘최소 성취수준 보장 지도에 수반되는 행정 업무 경감’에 동의 정도를 조사한 결과, 평균 4.27점으로 높게 나타났다. 지역 규모에서는 대도시가 높고, 학교 규모에서는 20학급 미만이 높은 것으로 나타났다. 지역 규모와 학교 규모 모두 통계적으로 유의미한 차이가 없는 것으로 나타났다.

‘대면 및 비대면 강의를 위한 예산(시설, 기자재 등) 지원’에 동의 정도를 조사한 결과, 평균 4.17점으로 높게 나타났다. 지역 규모에서는 중소도시가 높고, 학교 규모에서는 20학급 미만이 높은 것으로 나타났다. 지역 규모와 학교 규모 모두 통계적으로 유의미한 차이가 없는 것으로 나타났다. 전체적으로 7개 항목 중 전체 점수가 두 번째로 낮은 것으로 나타났다.

‘최소 성취수준 보장 지도를 위한 교사 및 강사 인력 지원’에 대한 동의 정도를 조사한 결과, 평균 4.36점으로 높게 나타났다. 지역 규모에서는 중소도시가 높고, 학교 규모에서는 20학급 미만이 높은 것으로 나타났다. 지역 규모와 학교 규모 모두 통계적으로 유의미한 차이가 없는 것으로 나타났다. 전체적으로 7개의 항목 중 평균 점수가 가장 높은 것으로 나타났다.

‘온라인·오프라인 최소 성취수준 보장 지도 자료 개발 및 보급’에 대한 동의 정도를 조사한 결과, 평균 4.32점으로 높게 나타났다. 지역 규모에서는 중소도시가 높고, 학교 규모에서는 20학급 미만이 높은 것으로 나타났다. 지역 규모와 학교 규모 모두 통계적으로 유의미한 차이가 없는 것으로 나타났다. 전체적으로 7개의 항목 중 평균 점수가 두 번째로 높은 것으로 나타났다.

일곱째, ‘시·도교육청 주관의 과목별 온라인 최소 성취수준 보장 지도 운영’에 대한 동의 정도를 조사한 결과, 평균 4.30점으로 높게 나타났다. 지역 규모에서는 중소도시가 높고, 학교 규모에서는 20학급 미만이 높은 것으로 나타났다. 지역 규모와 학교 규모 모두 통계적으로 유의미한 차이가 없는 것으로 나타났다.

A고등학교(이하 A고)는 남녀 공학의 공립학교로 대도시에 위치하고 있으며 학년별 7개 학급으로 구성되어 있다. 또한 A고는 2021년부터 3년차 고교학점제 연구학교를 운영하였다.

A고에서는 학습 능력이 낮은 학생의 참여를 독려하기 위해서 미도달이나 저성취 등과 같은 용어가 아니라 ‘나르샤’라는 프로그램 명을 사용하였다. 나르샤 프로그램에서는 [그림 Ⅴ-1]과 같이 두 부분으로 나누어 예방 및 보충 지도에 초점을 두었는데, 예방 프로그램에서는 학기 초에 학습 코칭과 맞춤형 학습 동기를 강화하는 데 중점을 두었다. 또한 보충 지도에서는 미도달 학생의 실질적인 학습 지원에 중점을 두고 교사와 학생의 1:1 학습 멘토링 등을 실시하였다. 다음은 교사와의 면담 내용으로 실제로 나르샤 프로그램에 참여하고 있는 학생들이 긍정적인 학습 태도를 나타낸다는 것을 설명하고 있다.

그림 1. A고의 최소 성취수준 보장 지도 운영 출처: A고등학교(2023: 41).

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A고의 나르샤 프로그램은 최소 성취수준 보장 지도 과정에서 교과 학습에 한정하지 않고 학생에게 필요한 맞춤형 학습 지원과 함께 학습 동기를 강화하는 정서 프로그램과 연계하여 운영한 점에서 교육적 의미가 있다고 볼 수 있다.

B고등학교(이하 B고)는 소규모의 남녀 공학 공학 공립학교로 음면 지역에 위치하고 있으며, 학급당 학생 수는 20명 정도이고, 2021년부터 3년차 고교학점제 준비(선도)학교를 운영하였다. B고는 고교학점제에서 성취평가를 내실화하기 위해 수업 공개 확대, 교과 융합형 수업 모델 개발, 온라인 수업 활용, 과정 중심 평가의 활성화 등을 실천하고 있다. 또한 최소 성취수준 보장 지도의 효율성을 제고하기 위해 ‘토닥토닥 공부방’ 프로그램을 운영하고 있다. 보장 지도 대상 학생은 학업성취도 뿐만 아니라 학습 동기도 결여된 경우가 많기 때문에 교과 내용은 물론 학업에 대한 상담활동도 병행하고 있다. <표 Ⅴ-1>은 B고의 최소 성취수준 보장 지도의 단계별 운영 내용이다. 학기 시작 전 ‘준비단계’에서는 수업 및 평가 계획을 세우고, 학기 초에서 학기 말까지 3단계로 구별하여 미도달 예상 학생 파악을 시작으로 미도달 학생 지도까지 체계적으로 이루어지고 있다.

교사와의 면담에서도 보장 지도 참여를 희망하는 학생들 위주로 선정을 해서 실시하기 때문에 학생들이 보다 적극적으로 수업에 참여하는 경향이 있다고 설명하고 있다.

또한 보장 지도 대상학생의 학습에 대한 흥미를 제고하기 위해 강의식 수업보다는 프로젝트 수업과 같은 활동을 활용하여 학생들이 직접 탐구할 수 있는 시간을 제공하고 있다고 설명하고 있다.

B고의 사례는 최소 성취수준 보장 지도에 대한 부정적인 인식으로 학습 참여도가 낮은 학생들을 위해서는 다양한 교수·학습 방법의 적용으로 학습 동기를 제고하는 것이 필요하다는 시사점을 제공하고 있다.

C고등학교(이하 B고)는 남녀 공학 공학 공립학교로 중소도시 지역 위치하고 있으며, 학급당 학생 수는 30명 정도이다. C고는 2021년부터 3년차 고교학점제 연구학교로 고교학점제를 대비하기 위해 학생의 융합적 사고 능력 신장을 위해 교과 간 연계 지도, 토의·토론 학습을 활성화하고 있다. 현재 <국어>, <수학>, <영어> 과목을 중심으로 최소 성취수준 보장 지도를 실시하고 있고, 각 과목별로 예방 지도 대상자를 선정하는 방법은 차이가 있다. <국어>는 3월에 실시하는 전국연합학력평가에서 50점 미만의 학생 중 희망자를, <수학>은 학교 자체 진단 평가에서 40점 이하를 받은 학생 중 희망자를, <영어>는 기초학력진단평가 25점 이하를 받은 학생 중 희망자를 받아 운영하고 있다. 하지만 아직은 최소 성취수준 보장 지도에 대한 부정적인 인식이 있기 때문에 학생들의 참여율은 높지 않은 편이다. 다음의 교사 면담에서도 학생들은 ‘낙인’의 우려, 학원 수업, 부정적 인식 등으로 보장 지도 수업 운영에 어려움이 있음을 설명하고 있다.

그리고 1학년 교과 담당 교사는 학기 초부터 이미 ‘기초학력 보장 지도’를 하고 있기 때문에 별도의 방과 후 시간을 배정하여 보장 지도를 하는 것에 대한 어려움이 있는 것으로 나타났다. 특히 담임 교사가 <국어>, <수학>, <영어> 과목을 가르치는 경우에 ‘기초학력 보장 지도’를 이미 하고 있기 때문에 추가로 보장 지도 하는 것을 기피하는 경향도 있는 것으로 나타났다.

C고의 사례는 최소 성취수준 보장 지도에 대한 부정적인 인식의 개선과 더불어 교사의 수업 부담을 경감할 수 있는 방안이 필요하다는 시사점을 제공하고 있다.