국가 교육과정 실행 지원 온라인 시스템의 개발 방향 탐색 연구: 국가교육과정정보센터(NCIC)를 기초로¹⁾

우리나라의 교육과정에 관한 디지털 아카이브(digital archive)에 해당하는 NCIC는 국가 수준에서 교육과정 관련 자료 및 정보를 제공하는 역할을 하고 있다. 당초 NCIC는 교육과정 자율화 기조로 인해 단위학교의 교육과정 재구성이 활성화됨에 따라 교육과정 정보서비스를 제공하며, 우수사례의 일반화를 통해 창의적인 교육과정 편성·운영을 지원할 필요에 따라 도입되었다. 또한 교육과정 문서 및 정책 등을 홍보하여 새로운 교육적 방향의 성공적인 착근을 유도하고자 하였다(교육부, 2013). 이러한 목적으로 개설된 NCIC의 사이트 맵은 현재 <표 1>과 같다(NCIC, 2024).

사이트 맵을 통해 알 수 있듯 NCIC는 국내외 교육과정 문서를 아울러 종합적으로 제공하고 있다. 특히 자료 및 정보를 데이터베이스화하고자 인벤토리(inventory) 중심의 체계를 고안하였는데, 이는 목록의 형태를 이루되 그 자체가 하나의 위계화된 구조를 가지는 체계를 뜻한다(NCIC, 2024). 교원에게는 현행 교육과정에 대한 자료 및 정보를 편리하게 얻을 수 있는 공신력 있는 웹기반 장소이자 연구자들에게는 국내 교육과정의 역사적 변천을 이해하고 국외 교육과정의 횡적 비교를 도모할 수 있게 하는 등 여러 가지 기능을 수행하는 것으로 보인다. 본 연구에서는 NCIC에 대한 선행연구를 바탕으로 운영 실태와 문제점, 개선점으로 나누어 살펴보고자 한다. 이하의 현황과 문제점은 관련 문헌 분석에 의한 것으로, 최근 NCIC의 유지·보수 지원 주체가 교육부에서 국가교육위원회로 변경된 이후의 국면은 포함하지 않는다.

먼저 NCIC의 운영 실태는 ‘비활성화’로 요약할 수 있다. 2019년부터 2022년까지의 일일 평균 방문자 수는 차례대로 1,495명, 1,507명, 1,599명, 1,420명으로 1,500명 내외를 유지한다(이미숙 외, 2023). 이 수치가 오롯이 교원 이용자 수를 의미하는 것은 아니며, 교사의 자생적 온라인 기반 커뮤니티(인디스쿨, 2024)나 사기업에서 제공하는 교육용 플랫폼(아이스크림, 2024; 티셀파, 2024)의 일일 평균 방문자 수와 비교해 보더라도 결코 활성화되어 있다고 보기엔 어렵다. 김성혜 외(2021)의 연구에서도 NCIC를 자주 활용한다고 응답한 교원의 비율은 전체의 8.1%에 불과하였으며 활용을 아예 안 하는 비율도 39.3%에 달했다(n=3391). 활용하는 경우, 활용의 가장 큰 이유로는 ‘국가 교육과정의 이해를 통한 학교 교육과정의 방향 설정’과 뒤를 이어 ‘교과 교육과정 계획’으로 나타났다. 특히 총론에 근거하여 각 단위학교의 교육이념, 교육 목표, 교과 및 창의적 체험활동의 운영 방향 등을 설정하는 사례가 많이 보고되었는데, NCIC로부터 얻은 정보가 교실 수업의 직접적 개선보다는 거시적인 차원에서 학교 교육의 방향 설정에 주로 활용되어 적용 범위의 한계를 드러낸 것으로 파악할 수 있다. 이는 학교 교육과정을 설계하는 2, 3월에 NCIC의 이용자가 급증하는 것과도 무관치 않다(이미숙 외, 2023).

현재 NCIC는 한정된 인력과 예산 범위 내에서 교육과정에 대한 정보센터로서의 역할을 수행하고 있으나 구성과 운영상에서 여러 문제점이 제기되기도 한다. 대표적인 사항들을 종합 정리하면 <표 2>와 같다.

특징적인 바로는 유사한 문제점들이 개선되지 않은 채 반복되고 있는 양상을 띤다는 점이었다. 이는 현장에서 체감할만한 뚜렷한 변화를 감지하기 어려웠다는 뜻으로 해석할 수 있다. ‘최신 자료, 정보의 업데이트가 안 됨’이라는 항목을 예로 들어보면, 우리나라 국가 교육과정과 지역 교육과정은 현행화가 잘 이루어지는 데 반해 그 외 자료의 현행화는 더딘 것으로 파악되었다. ‘세계교육과정 원문’ 메뉴에서 국외 교육과정 자료 및 정보를 확인한 결과, 대부분 현행화가 잘 이루어지지 않았다. ‘우수학교 교육과정’ 탭의 게시물도 전국 100대 교육과정 우수학교 선정 정책이 폐지된 이후 2017년 자료를 끝으로 더 이상 업로드가 되고 있지 않은 상황이다(NCIC, 2024). 실제 최종 업데이트 시기는 <표 3>과 같다. ‘세계 교육과정’은 각국의 최신 교육 동향을 파악하고 혁신적 요소를 도출하여 우리 교육에 시의성 있게 접목하기 위함이며, ‘우수학교 교육과정’은 현행 국가 수준 교육과정을 토대로 창의적인 교육 구현 모습을 모델링하기 위함인데, ‘역량교육 강화, 교과 학습에서 개념적 접근, 깊이 있는 이해’ 등이 강조되고 있는 글로벌 동향 및 2022 개정 교육과정 시기에 비춰 최적의 사례는 아니라고 판단되어 아쉬움이 있다.

표 3. NCIC의 자료 현행화 실태

내용\메뉴	세계 교육과정	우수학교 교육과정
화면
최종 업데이트	(홈페이지 제시 순으로) 호주: 2011년, 캐나다: 2010년, 영국: 2009년 등	2018년 1월 29일

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이러한 문제점들은 개선의 단초를 제공하여 NCIC가 나아가야 할 방향에 대한 제안으로 자연스레 이어진다. 예를 들어 김성혜 외(2021)의 연구에서는 ‘최신 자료 및 정보의 업데이트, 신규 콘텐츠 추가, 수업과 평가 지원’ 문제를 제기하였는데, 이에 대응하여 웹 사이트의 메뉴별 내용을 최신의 것으로 현행화하고 교육과정 해설, 수업과 평가 계획 등에 대한 예시 등을 추가해야 할 것을 논하였다. 그밖에 기능적인 측면에서는 학교급별/ 학년별/ 교과별 자료 도출이 가능하도록 ‘검색’을 강화해야 한다는 의견, 검색과 방문 빈도가 높은 순으로 메뉴를 제시하거나 학교에서 자주 쓰는 메뉴를 중심으로 웹 사이트를 재구성해야 한다는 의견 등이 제시되기도 하였다. 이러한 제안은 웹 사이트의 실제적인 사용자를 고려하여 필요한 정보를 적절히 제공해야 한다는 취지에서 나온 것이라고 해석할 수 있으며, 대개의 연구자가 공유하고 있는 인식의 틀로 볼 수 있다.

황윤자 외(2021)의 연구에서는 과업에 따른 메뉴 구성을 제안하였다. 이는 사용자가 어떤 목적을 가지고 시스템을 사용할 때 원활하게 과업을 달성할 수 있도록 해야 한다는 뜻이다. 메뉴를 재정비해야 한다는 개선 의견은 차현진 외(2021), 이미숙 외(2023) 등의 연구에서도 동일하게 나타났는데, 각 연구에서 제시한 대안은 각각 ‘메뉴 구조 변경’, ‘단순화 및 체계화 필요’라는 키워드로 다소 상이하기도 하였지만, 시스템의 정교화, 조직화, 질 높은 교육과정 설계·운영과 수업 및 평가 지원 등의 방향성을 기저에 둔 것은 공통적이다. 또한 이들 연구가 제안하는 특징적인 의견은 교육과정 제작 툴을 제공하자는 것이었는데, 이것이 실제 어떤 모습으로 구현되어야 할 것인가에 대한 논의는 차치하더라도 새로운 교육과정 이론의 등장과 가르쳐야 할 것이 점차 많아지는 교육환경에서 교사가 자율성과 전문성을 발휘하여 가르칠 것을 선정하는 데 유용하게 쓰일 수 있는 도구의 제공은 매우 유용할 것이다.

이미숙 외(2023)의 연구에서는 ‘웹 사이트 디자인 측면의 개선’과 ‘사용자 편의성 및 활용도 제고를 위한 개선’의 차원으로 대별하여 개선점을 제시하였다. 전자는 하드웨어적인 부분으로, 홈페이지의 정체성을 부각할 수 있는 단순하고 직관적인 디자인으로의 개편을 제안한다. 현재 NCIC의 경우 8개 탭의 항목이 동일한 위상과 크기로 배치가 되어 있어서 가독성 향상을 위한 개선이 필요하다는 것이다. 또한 사용자에 대한 고려에서는 사용자의 정보 접근성 제고를 위한 시스템 환경 구성을 핵심적으로 보았는데, PC뿐만 아니라 스마트폰, 태블릿 PC 등 사용 매체가 다변화됨에 따라 여러 매체 환경을 고려한 개편 방향을 염두에 둘 것을 제시하였다. 그밖에 이러한 개선을 현실화할 수 있도록 행정적인 여건에 대해서도 언급하는데, 담당 인력, 예산 등이 필요하다는 것이다.

캐나다 BC 주정부가 저작권을 가지고 개발, 운영되는 BC’s Curriculum 홈페이지(https://curriculum.gov.bc.ca/)는 교사들이 직관적으로 정보를 찾고 이해하기에 용이한 체제와 내용으로 구성되어 있다(노은희 외, 2020). 현재 BC’s Curriculum의 사이트 맵은 <표 4>와 같으며, 주요 특징은 다음과 같다.

첫째, 상위 탭이 5개로 비교적 단순하게 구성되어 있으며, 하위 탭은 촘촘하게 구성된 모습을 띤다. 상위 탭에 커서를 두면 좌우로 구분되는 하위 탭 1, 2가 동시에 나타나는데, 하위 탭 1은 총론적 정보에 해당한다면, 하위 탭 2는 각론적 정보에 해당한다고 볼 수 있다. 즉 교육의 방향성과 실천적 대안에 관한 정보를 아울러 제공하는 것이 특징적이라고 볼 수 있다. 5개의 상위 탭 중에서도 교사들이 실제로 자주 활용할만한 곳은 교육과정(Curriculum), 역량(Competencies), 주 정부의 평가(Provincial assessments) 탭 정도로 매우 단출한 구성이라고 할 수 있다.

둘째, 캐나다 BC 주 교육과정 정책의 주요 방향을 엿볼 수 있다. 대표적으로 ‘역량’을 하나의 상위 탭으로 설정하였다는 점이 주목할 만하다. 하위 탭 1에서는 핵심역량과 하위역량에 대해 개괄적으로 설명하고 있으며(Introduction 탭), 하위역량과 프로파일 번호²⁾를 조합하여 적용하면 학생들이 해당 역량을 어떻게 발전시켜 나갔는지에 대한 다양한 예시들이 제시된다(Illustrations 탭). 그밖에 핵심역량에 관한 문서와 비디오를 제공하여 관련 정책의 이해를 도모하고 있다(Resources 탭). 또한 캐나다 BC 주는 역량의 전제로써 기초소양 교육을 강화하고 있는 추세인데(백남진, 온정덕, 2023), 상위 탭 ‘주 정부의 평가’에서는 기초소양으로써 문해력과 수리력에 관한 평가에 대해 자세히 안내하고 있다. 실질적인 지원도 잘 이루어지고 있는데, 예를 들어 하위 탭 2의 ‘Grade 10 Numeracy Assessment’에서는 평가 활동을 위한 사전 워크북, 10학년 수리력 평가 샘플, 루브릭과 같은 추가적인 자원 등이 제공되고 있다. 이처럼 캐나다 BC 주는 온라인 시스템 전반에 걸쳐 역량 함양 교육의 방향을 잘 드러내고 있는 것을 확인할 수 있다.

셋째, 홈페이지의 첫 화면에는 검색 기능이 비중 있게 자리하고 있으며, 하단에 Quick links를 두어 교육과정에 관한 주요 정보에 교사들이 쉽게 접근할 수 있도록 한다. 특히 Quick links의 구성 목록 중 Curriculum Search를 누르면 유형(big idea, curricular competency, content)과 교과(14개), 학년(K-CLE)을 각각 선택 및 조합하여 검색할 수 있으며, 그 결과가 표로 일목요연하게 제시된다. 예를 들어 big idea와 영어(English Language Arts), 6학년을 선택 조합한 결과는 <표 5>와 같다. 이를 통해 빅 아이디어에 제시된 키워드가 의미하는 바라든가 탐구 시 활용될 수 있는 질문 목록을 제시하여 교사가 단원 및 수업을 설계·운영하는 데 있어 유용하게 활용할 수 있도록 의도한 것으로 보인다.

넷째, 하이퍼링크 기능이 곳곳에 적용되어 있어 사용자가 의도한 과업을 수행하며 관련 정보를 계속적으로 연결되게 습득해나갈 수 있도록 지원한다. 이는 우리 뇌가 정보를 분절적으로 저장하고 인출하는 것이 아니라 망(web)의 형태로 연결을 확장해나가는 것과 유사하다(Jensen, 2008). 이를테면 영어 교과에 대한 정보를 얻고자 메인화면의 Search by Subject³⁾에서 해당 아이콘을 클릭하고 텍스트를 읽어 나아가다 보면 영어 교육과정 설계에 관한 내용이 나오는데, Know-Do-Understand 모델에 대해 논하며 필요시 더 많은 관련 정보를 얻을 수 있도록 주요 텍스트에 하이퍼링크 처리를 해둔다. 이 경로를 통해 이동하게 되면 안내된 곳에서는 이 ‘교육과정 모델’을 도식화하여 설명하고 이어서 ‘개념기반, 역량 중심 교육과정’에 대한 설명이 나온다. 마찬가지로 설명 중 개념기반 학습과 역량중심 학습 부분에 각각 하이퍼링크 처리가 되어 있어서 필요하다면 클릭하여 관련 정보를 또 습득(연결)해나갈 수 있게 된다. 이러한 방식은 교육과정 정보를 통합적으로 이해해 나가는 데 유용할 것으로 보인다.

다섯째, 교육과정 자료 및 정보가 화면에 직접 제시되어 즉각적인 내용 확인이 가능하다. 이는 우리나라의 경우 대개 문서를 다운로드 받아야 그 내용을 확인할 수 있다는 점과 대조되는 부분이다. 이를테면 Curriculum/Science/6의 경로를 거쳤을 때 [그림 1]과 같이 핵심역량, 빅 아이디어, 교과역량, 내용으로 구조화되어 명료하게 잘 나타나 있다는 것을 확인할 수 있다. 이에 관한 내용은 우측 상단에서 PDF, DOCX 등의 파일로 다운로드 받을 수도 있다.

그림 1. 6학년 과학 교육과정에 대한 안내 화면

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여섯째, 교사들이 학교에서 실제적으로 활용할 수 있는 기준과 지침, 사례들을 다수 포함하고 있는 점도 주목할 만하다. 즉, 수업과 평가 등에 있어 의미 있는 지원을 한다는 것이다. ‘학교에서 무엇을 가르치고 배우게 할 것인가?’에 관한 문제는 교육과정의 핵심 탐구 주제로 교사의 전문성을 판가름하는 주된 요소이다. 그런데 교육과정이 개정됨에 따라 개정 초기, 교사들은 이 질문에 대답을 찾는 데 혼란을 겪을 가능성이 크다(Jonasson, 2016). 따라서 교사에게는 양질의 사례를 모델링할 수 있는 기회가 필요하다. 일례로 최근 캐나다 BC 주는 역량교육을 도입하며 전이가(transfer capability)가 낮은 내용 지식을 넘어 보다 영속적인 빅 아이디어를 습득할 것을 강조한다. 이와 관련하여 BC’s Curriculum에는 <표 5>와 같이 빅 아이디어를 중심으로 검색을 하면 개념에 대한 설명이나 탐구를 위한 질문 목록이 제시되기도 한다. [그림 1]과 같이 각론을 안내하는 부분에서는 빅 아이디어에 관한 교과 역량과 내용 등이 안내되고 있음을 확인할 수 있다. 또한 Curriculum/Classroom assessment의 경로를 거치면 BC 주의 Know-Do-Understand 교육과정 모델과 유기적으로 연관되는 평가 지원 패키지가 종합적으로 제시되어 있다. 요컨대 BC 주의 홈페이지는 교육과정의 디지털 아카이브적 성격뿐만 아니라 수업과 평가에 직간접적으로 도움을 주는 실제적 기능과 역할을 상당 부분 담당하고 있는 것으로 볼 수 있다.

일곱째, BC 주 교육과정의 사용자들을 위한 도구(Tools)가 존재한다. Curriculum/Tools의 경로를 거치면 ‘교육과정이나 수업 계획에 있어 다음과 같이 제시된 지원 자료와 도구를 사용할 수 있다’라고 소개한다. 이들 목록 중 Website tools는 <표 5>를 통해 언급한 Curriculum Search와 수업 샘플(Instructional Samples)로 구성되어 있다. 수업 샘플에서는 교과에 따라 필터링하면 문서화된 구체적인 수업안이나 동영상까지도 확인이 가능하다. 그 밖의 목록에는 이전 교육과정과의 비교, 웨비나 녹화본, 현행 교육과정의 이론적 배경과 주요 이론, 교육과정 모델과 그것의 구성, 교과 자원, 기타 자원과 링크 등이 차례대로 제시되어 있다. 당초 Tool이라는 용어로부터 교육과정의 설계에 직접적인 도움을 받을 수 있는 소프트웨어를 예상하였으나 실제로는 자료실 성격이 강한 것으로 파악된다. Tool은 본래 어떤 일을 하는 데 도움을 주기 위해 사용하는 장비를 뜻한다(Cambridge University Press & Assessment, 2024). 단순히 자료와 정보를 제공하는 것에서 나아가 교육과정의 설계와 운영에 직접적으로 작용하는 보다 정교화된 실행 지원 도구를 마련하는 게 필요할 것으로 판단된다.

마지막으로 다양한 아이콘, 도식, 동영상과 같은 멀티미디어 자료들을 활용하여 가독성과 사용자 편의성, 친화성을 도모한 점이다. 메인화면의 Search by Subject에서 교과를 아이콘화하여 나타내거나 역량의 세 영역을 아이콘화하여 홈페이지 전반에서 일관되게 사용하고 있다. 텍스트의 글자 크기와 색깔, 진하기를 차별적으로 명시할 뿐만 아니라 역량이나 교육과정 모델을 설명하는 장면에서 도식을 자주 활용한다. 무엇보다 해당 주제의 내용을 동영상 플랫폼과 연계하여 화면에서 바로 볼 수 있다는 점이 특징적인데, 이는 교육과정에 대한 즉각적 설명으로 사용자의 빠른 이해에도 긍정적으로 작용할 것이며 최근 대부분의 정보를 동영상 플랫폼에서 얻는 추세에 따라 사용자의 이해를 도모하는 효과적인 방편이 될 것이다. 디지털 네이티브로 나고 자란 미래 세대 교사들에게는 이러한 접근이 더욱 친근하게 다가올 수 있다(Volti & Croissant, 2024).

다만, 이 같은 긍정적인 특징들과는 별개로 다음과 같은 아쉬운 점도 발견되었다. 대표적으로 일부 링크는 오류로 인해 다음 화면으로의 연결이 안 되는 점, Feedback을 두어 이 시스템이 학교 현장에서 어떠한 유용성과 한계를 가졌는지에 대한 답변을 e-mail로 전달할 수 있도록 하였으나 보다 적극적인 쌍방향 시스템은 아니라는 점, BC 주의 홈페이지를 스마트폰으로 보았을 때는 모바일 환경에 맞춰 최적화되게끔 시스템을 정비하지 않았다는 점 등이 개선이 필요한 상황으로 판단된다.

주 교육과정에 대한 이해를 도모하는 자료와 정보들을 종합적으로 탑재하고 있을 뿐만 아니라 교육과정과 수업의 설계·운영을 지원하는 BC’s Curriculum에서 얻을 수 있는 시사점은 다음과 같다. 첫째, 교육과정 정책의 주요 개념이나 방향을 안내하고 홍보하는 기능을 갖출 필요가 있다는 점, 둘째, 교사의 개별 사정과 필요를 고려하여 맞춤형으로 교육과정 및 수업 자료가 추출될 수 있도록 검색 기능을 고도화할 필요가 있다는 점, 셋째, 시스템 전반을 통해 교사의 교육과정 문해력과 수업 전문성을 고양할 수 있어야 한다는 점, 넷째, 실제 교육과정 설계·운영 장면에서 유용성을 발휘하고 도움이 되어야 한다는 점, 다섯째, 일반적인 온라인 시스템이 갖춰야 할 가독성, 심미성, 편의성 등을 갖춰야 한다는 점 등이다.

본 연구에서는 해외 사례로써 캐나다 BC 주의 BC’s Curriculum을 대표적으로 탐색해보았는데 개인 연구의 제한 등에 따라 한 국가를 선정하여 심도 있게 분석하는 방법을 택하였으나 향후 더 많은 국가의 온라인 시스템을 탐색하여 주목할 만한 특징을 드러내고 횡적 비교를 통해 우리나라에 줄 수 있는 시사점을 계속해서 도출할 필요가 있겠다.

지금까지 우리나라 NCIC의 현황과 문제점, 개선점 등을 파악하고, 캐나다 BC 주의 BC’s Curriculum을 중심으로 그 특징과 시사점을 도출해 보았다. 이러한 탐색은 자연스레 본 연구의 대상이 되는 국가 교육과정 실행 지원 온라인 시스템의 모습은 어떠해야 하는가에 대한 논의로 이어지게 된다. 일련의 과정을 거치며 이 시스템이 갖춰야 할 특성을 [그림 2]와 같이 6가지로 정리하였다.

그림 2. 국가 교육과정 실행 지원 온라인 시스템이 갖춰야 할 특성

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사용자 측면에서는 누가 사용하는가에 따라 최적화되어 과업 수행에 무리 없이 원활하게 사용할 수 있어야 한다(최적성, 편의성). 이는 NCIC의 운영 목적 및 과업 수행 시 비효율성 문제에 대해(황윤자 외, 2021; NCIC, 2024) BC’s Curriculum이 교사들의 교육과정 설계·운영에 사용성 초점을 맞춰 전체적인 구성을 한 점으로부터 시사점을 얻어 도출되었다. 화면 구성 측면은 디자인과 같은 하드웨어적인 요소와 밀접한데 어느 시스템에서나 통용될 수 있는 원리로써 ‘가독성과 심미성’을 갖춰야 한다(차현진 외, 2021; 이미숙 외, 2023). 체제적 측면에서는 이 시스템의 목적과 역할을 고려하여 전체를 아울러 논리성을 지녀야 할 것이며 논리에 따라 체계적으로 조직되어야 할 것이다(논리성, 체계성). 이는 현 메뉴 구성이 적절치 않다는 문제 제기를 바탕으로 BC 주가 사용자(교사), 교육 정책의 방향(역량) 등에 따라 일관되게 메뉴를 구성한 점을 참조하여 설정한 사항이다(황윤자 외, 2021; 차현진 외, 2021; 이미숙 외, 2023). 기능적 측면에서는 이 시스템을 통해 교사의 교육과정에 대한 전문성을 향상시킬 수 있어야 하며, 이를 추동하도록 각 메뉴는 효율적이고 효과적으로 작동해야 할 것이다(전문성, 효율성, 효과성). 이는 교육과정 안내자료 및 설명, 수업과 평가 자료의 보완 요구를 고려한 것으로(김진숙 외, 2012; 차현진 외, 2021; 황윤자 외, 2021), 교육과정과 수업 설계·운영에 필요한 실제 사례와 툴을 제시한 BC 주의 사례를 모델링할만 하다. 환류 측면에서는 이 시스템이 일방향적이 아닌 공급자와 수요자 간의 상호 작용에 기반하여 다양한 의견이 수렴되고 이것이 국가 교육과정의 질 관리와 개선에 선순환될 수 있어야 할 것이다(쌍방향성, 순환성). 이는 그간 NCIC에서 사용자(교사)의 참여 공간이 부족했다는 점과 최근 NCIC의 유지·보수 지원 주체가 교육부에서 국가교육위원회로 변경됨에 따라 모니터링이 강화되고 있는 추세를 반영한 것으로(김진숙 외, 2012; 차현진 외, 2021), BC 주의 경우에도 이 같은 사용자 참여 문제에 대해 적시하며 개선이 필요한 사항으로 꼽았다. 행정적인 측면에서는 이 모든 방향성이 실제로 구현될 수 있도록 합리적인 지원이 뒤따라야 할 것이다(합리성). 즉 원활한 운용을 위한 전제로써 기반 조성이 필요하다는 뜻이다(김진숙 외, 2012; 정영근 외, 2016; 노은희 외, 2020; 김성혜 외, 2021).

요컨대 위 6가지 특성들은 NCIC의 문제점과 개선점, BC 주의 사례를 아울러 얻어낸 것으로 개발 방향 수립에 있어 응집력 있게 작동해야 한다. 이 틀을 바탕으로 국가 교육과정 실행 지원 온라인 시스템의 개발 방향에 대한 아이디어를 도출하고자 한다.

연구 절차는 [그림 3]과 같다. 문헌연구를 토대로 개발 방향의 아이디어를 선정하고 양적 조사연구와 질적 검증을 통해 이 아이디어들을 타당화해 나가는 방식을 택하였다. 교육과정 영역에서는 양적연구와 질적연구, 그리고 비판적 연구가 필요한데, 양적연구를 통해 얻은 사실적 지식은 효과적인 질적연구의 토대가 되며, 사실적 지식과 질적연구의 산출물인 해석적 지식은 비판적 연구의 분석자료로 활용되면서 서로 연계되는 포괄적 성격을 지니게 된다(김재춘, 2001). 이에 양적연구와 질적연구의 균형을 추구하였다.

그림 3. 연구 절차

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국가 교육과정 실행 지원 온라인 시스템의 개발 방향의 아이디어에 대해 1차 내용타당도 검증을 실시한 결과는 <표 11>과 같다. 분석 결과, 대부분의 개발 방향에 대한 아이디어에서 합의가 가능한 긍정적인 의견이 주류였으나, ‘메인화면에서 스크롤을 내리면 관련 정보가 이어서 나오는 방식 채택’에 대해서는 의견 일치가 되지 않았을뿐더러 CVR 값도 기준값을 하회하였다. CVR 기준값을 상회했더라도 다른 항목들과 비교해 그 수치가 상대적으로 낮거나 수렴도와 합의도에서 종래 설정한 기준값을 벗어난 항목들로는 체제 측면의 ‘쌍방향’과 기능 측면의 ‘학교 행정과의 연계’가 있었다. 그밖에 개방형 질문으로 위 아이디어에 대해 수정, 보완하거나 추가해야 할 사항에 대해 자유롭게 의견을 물은 결과, ‘교사의 교육과정 문해력을 돕는 장치로서 기능이 개선되어야 하며, 이를 위해 하이퍼링크를 활용한 부가 설명(예: 개념의 뜻이나 일반화된 지식의 의미 설명, 학년/교과 연계성 제시), 성취기준 관련 지도안, 에듀넷과 통합한 수업 자료 등이 제시되어야 한다’, ‘국내외 교육과정 데이터베이스를 O기업의 AI와 협업하여 탑재함으로써, 이 AI를 통해 사용자들이 교육자료를 쉽게 검색하고 분석해야 한다’와 같은 새로운 방향 제시 의견이 있었으며, ‘쌍방향 운영이나 모니터링 창구 개설은 매우 유의미하나 특정 집단의 요구가 지나치게 발생되지 않도록 하는 대안이 필요하다’라는 기존 항목(선순환-모니터링 창구를 마련하여 국가 교육과정 개선에 선순환)에 대한 우려 섞인 의견도 존재하였다.

다음으로 ‘사이트 맵’에 대해 수행한 1차 내용타당도 검증 결과는 <표 12>와 같다.

마찬가지로 대부분에서 내용타당도를 확보하였으나 학교 교육과정 설계·운영 탭에서의 ‘학교 교육과정 문서 양식, 문서 작성 툴, 학교 정보공시 연계’와 교원연수 탭에서의 ‘K-MOOC와의 연계’에 대한 CVR 값이 상대적으로 낮았다. 그밖에 개방형 질문으로 위 사이트 맵에 대해 수정, 보완하거나 추가해야 할 사항에 대해 자유롭게 의견을 물은 결과, 교육과정 자료실 탭을 ‘역대 국가 교육과정 자료실’ 또는 ‘국내외 교육과정기준 문서 자료실’로 개칭할 것을 제안한 의견, 개인 및 기관 아이디로 로그인을 해서 관심 성취기준이나 교수 자료를 ‘찜하기’하는 기능을 둔다면 교육과정의 연속적 운영에 도움이 될 것이라는 의견, AI 챗봇이 항상 화면에 플로팅되어 사용자가 궁금한 사항을 실시간으로 답변받을 수 있으면 좋겠다는 의견 등이 있었다. 사이트 맵 구성에 관한 직접적인 의견뿐만 아니라 사이트 맵에서 제시한 바의 구체적인 기능에 대해 의견을 준 경우도 있었는데, 예로서 ‘소통 메뉴에서는 운영자의 답변뿐만 아니라 일선 교사나 교육과정 전문가도 답변을 할 수 있게 하며, 교육과정 및 수업 설계 등을 공유할 수 있는 폭넓은 소통의 장이 되었으면 좋겠다’와 같은 의견이었다.

요컨대, 국가 교육과정 실행 지원 온라인 시스템의 개발 방향에 대한 아이디어 및 사이트 맵 수준으로의 구현 결과, 1차 검증을 통해 대체로 내용타당도를 인정받았다고 볼 수 있다. 다만 화면 구성에서의 ‘메인화면에서 스크롤을 내리면 관련 정보가 이어서 나오는 방식 채택’이라는 아이디어는 1차 검증 결과 및 연구자들의 숙의를 통해 최종 삭제하는 것으로 결정하였다. 또한 기준값을 충족하더라도 다른 항목에 비해 수치가 상대적으로 미흡한 경우와 개방형 응답에서 제안된 사항에 대해서는 재논의 대상으로 삼아 심층적 2차 검증을 거쳐 확정 여부를 결정하였다.

FGD를 수행하기에 앞서 참여자들은 본 연구에 대해 종합적으로 논하며 기존 시스템과 차별화하여 새로운 안을 제시하는 것은, ‘즉각적인 실행 가능 여부와는 무관하게 담론을 형성하고 시론적 성격의 기초 연구를 누적하는 측면에서 의미가 있을 것’으로 보았다. 다만 ‘이 연구에서 제시된 안은 매우 요강적 수준의 방향성 제시에 그치므로 향후 추가적인 관련 이론 및 다양한 시각의 의견을 반영한 연구로 구체화해나갈 필요가 있다’라고도 보았다.

2차 타당도 검증은 크게 세 부분으로 나뉜다. 첫째, 개발 방향에 대한 아이디어의 내용타당도 검증 결과, 상대적으로 CVR 값이 낮은 항목과 개방형 응답에 대해 심도 있는 재검토를 하였다. 둘째, 사이트 맵의 내용타당도 검증 결과, 상대적으로 CVR 값이 낮은 항목과 개방형 응답에 대해 심도 있는 재검토를 하였다. 셋째, 그밖에 국가 교육과정 실행 지원 온라인 시스템의 개발 방향에 대해 자유롭게 논하였다.

먼저, 개발 방향에 대한 아이디어의 재검토 결과이다. 체제 측면의 ‘쌍방향’은 사용자를 수동적인 관람객에서 능동적인 참여자로 전환할 수 있다는 점, 참여를 확대하는 기제가 된다는 점, 현행 교육과정에 대한 교사들의 관심을 불러일으키고 건전한 토의 문화를 형성할 수 있다는 점, 현장으로부터 도출된 창의적인 정책 제안을 수렴할 수 있다는 점 등을 이유로 채택하는 것으로 하였다. 다만, 이때에는 특정 세력에 의한 여론몰이의 장이 되거나 건전하지 못한 정보가 무분별하게 남발이 되는 등 구조적 허점을 노린 문제점을 고려하여 이를 제지할 수 있는 완충재 역할이 보완되어야 한다고 전제하였다.

기능 측면의 ‘학교 행정과의 연계’에 대해서는 이 시스템이 학교나 교사에게 새로운 업무로 다가와 기존 업무의 옥상옥 업무가 될 수 있다는 우려에 따른 것으로 해석하였다. 이에 기존에 수행해오던 교육과정 관련 업무를 보다 효율적으로 수행할 수 있는 구심점 역할로 한정되어야 한다는 점, 즉 다양하게 나누어져 있던 교육과정 업무(연간시간표/진도표 작성, NEIS와 학교알리미 서비스 연계 등)를 아울러 해결할 수 있어야 한다는 점, 이로써 학교 행정의 간소화를 추동해야 한다는 점 등을 전제로 채택하였다. 다만, 이를 실현하기 위해서는 학교의 교육과정 관련 행정 업무 중 필수적인 것을 정선해야 하며 유관 시스템과의 연동 방안에 대한 기술적 논의도 뒤따라야 할 것으로 보았다.

이어서 개발 방향에 대한 아이디어의 개방형 응답 검토 결과이다. 이 시스템이 교사의 교육과정 문해력을 돕는 장치로 기능해야 한다는 데에서는 모두 이견이 없었으나, 그 일환으로써 어느 범위까지 안내하고 지원해야 하는가에 대해서는 다소 견해차를 보였다. 예를 들어 개정 교육과정에 대한 이해를 도모하려는 다각도의 시도에 대해서는 대체로 긍정적이었으나, 성취기준에 대한 지도안이나 수업 자료를 제시하는 것에 대해서는 오히려 교사의 창의성을 제한할 수 있다는 우려가 제기되기도 하였다. 최종 논의 결과, 개정 초기에는 교육과정과 수업 및 평가 사이의 연결고리에 관한 귀납적 탐구와 숙련화 과정이 교사에게도 충분히 필요하다는 점, ‘좋아요’, ‘추천’ 등의 기능으로 양질의 우수사례가 자연스럽게 도출되었을 때 이에 대한 모델링은 유익이 더 많을 것이라는 점, 교사들이 교육과정에 대해 논하고 수업 자료의 업로드가 활성화될 때 건강한 교육과정 생태계 조성에 일조할 것이라는 점 등을 들어 ‘교육과정과 연계한 수업 및 평가 자료를 제시하거나 자체 업로드할 수 있는 방안을 포함하는 것’으로 최종 채택하였다. 다만 가능하다면 개정 교육과정에서 강조하는 바에 대한 양질의 예시 자료가 우선으로 포함되면 좋겠다는데 모두 입을 모았다.

AI 챗봇을 통한 자료 검색의 고도화, 실시간 문답 기능의 추가에 대해서도 긍정적으로 판단하였다. 그러나 특정 기업과의 협업으로 AI를 활용하는 것에 대해서는 ‘진전된 기능(예: 대화형)’ 자체에 대해서는 필요한 것으로 보았으나 이것이 실제 협업 가능한가에 대한 여부를 논의 과정에서 판단하기는 어려워 논외로 두었다.

다음으로 사이트 맵의 재검토 결과이다. 학교 교육과정 설계·운영 탭에서의 ‘학교 교육과정 문서 양식, 문서 작성 툴, 학교 정보공시 연계’ 메뉴에 대한 큰 틀의 방향성은 위 ‘학교 행정과의 연계’에서 유사한 논의가 있었으므로 갈음하되, 각 메뉴의 순서, 명칭에 대해서는 수정되어야 할 사항이 있다는 데 의견을 모았다. ‘학교 교육과정 문서 양식’이라는 메뉴는 하나의 예시(안)를 제공함에도 불구하고 공신력 있는 기관에서 자료를 제공한다는 측면에서 단위학교의 창의적인 구현을 가로막을 수 있다는 의견에 따라 첫 번째 메뉴에서 순서를 교체하는 것으로 하였다. 가장 상단에 이 메뉴가 자리함으로써 매우 중요한 기준으로 오해를 불러일으킬 수 있다는 이유에서였다. 다만 신설학교나 기존 문서를 그대로 답습하는 게 아닌 새롭게 만들어보고자 하는 학교를 위해 학교 교육과정을 설계하면서 필수적으로 포함되어야 할 요소를 중심으로 학교급/규모 등에 따른 양식 예시 자료를 제시함으로써 학교 교육과정 내 불필요한 내용들의 인플레이션을 막고, 질 관리와 혁신적인 시도를 가능하게 하는 발판을 지원할 필요에 대해서는 모두 동의하였다. ‘문서 작성 툴’은 ‘설계 지원 툴’로 수정하여 협소한 개념을 타파하고자 하였으며, ‘학교 정보공시 연계’도 이 업무가 현재 NEIS 상에서 이루어지고 있고 이외에도 시간표나 평가 자료를 입력하거나 수업 계획서를 출력하는 등의 크고 작은 교육과정 행정 업무를 NEIS가 중심이 되어 맡고 있으므로 ‘NEIS 연계’로 수정하기로 의견을 모았다.

교원연수 탭의 ‘K-MOOC와의 연계’에 대해서는 이 시스템의 본래 목적에 비춰 국가 교육과정과 관련 정책의 이해에 초점을 맞춰 엄선된 연수를 제공할 필요가 있다고 보았다. 실제로 다양한 시도 교육청의 연수 기관이나 사기업 교육 플랫폼의 연수원에서는 다양한 연수가 개설되어 있으므로 필요에 따라 활용할 수 있다는 점, K-MOOC 역시 무료인 점을 제외하면 대표성을 띤다고 보기 어렵다는 점, K-MOOC의 다양한 주제가 이 시스템의 성격을 희석할 수 있다는 점 등을 들어 삭제하는 것으로 하였다.

이어서 사이트 맵의 개방형 응답 검토 결과이다. 우선 모든 메뉴의 명칭은 명료하면서도 구현하려는 기능을 충실히 드러내는 대표성을 띨 수 있도록 재정비할 필요가 있다는 데 모두가 동의하였다. 또한 이 시스템이 아카이브적 지원에서 나아가 교사의 처한 상황에 따른 개별화된 지원을 지향해야 한다는 점에 비춰 AI 챗봇, 자료 저장 기능과 같은 새로운 기술의 포함에 대해 긍정적인 것으로 보았다. 다만 <표 7>에서 제시했던 사이트 맵 초안에서는 이러한 개별화된 지원 서비스를 지향하는 기능이 충실히 드러나지 않은 것으로 여겨져 ‘마이페이지’를 추가하는 것으로 최종 합의하였다.

그 밖에 참여자들의 자유로운 논의가 이어졌는데 주요 사항을 정리하면 다음과 같다. 첫째, 이 시스템의 개발에서 교육과정 전공자들이 중추적인 역할을 해야 하며, 교사들의 교육과정에 대한 인식과 이 같은 프로그램들의 사용성 경험에 대해 지속적으로 소통하며 개발의 방향을 찾아 나가야 한다는 점이다. 이는 시스템에 대한 기술적인 접근보다는 교육과정 본연의 역할과 기능, 사용자 등을 충분히 고려하여 궁극적으로 학교 교육의 질을 추동하기 위함이다. 둘째, 시스템의 질 높은 내적 구성, 현장에서 체감할 수 있는 유용성, 쌍방향적 특성 등으로 활발하고 생동감 있게 시스템이 운영되어야 한다는 점이다. 운영 초기에는 안착 단계에 이르기 전까지 좀 더 적극적인 유인책을 마련할 필요가 있다고 보았다. 셋째, 이 같은 시스템의 구축과 안정적인 운영을 위한 행정적인 여건 조성이 뒤따라야 한다는 점이다. 이러한 시스템을 논의 테이블 위에 올리고 장기적인 관점에서 개발하며, 나아가 시스템의 계속된 질적 개선을 도모하기 위해서는 담당 부서의 선정 및 관계 부처와의 적극적인 협업이 필요할 것으로 보았다.

1차 양적 검증과 2차 질적 검증을 거치며 도달한 국가 교육과정 실행 지원 온라인 시스템의 최종 개발 방향에 대한 아이디어와 내용은 <표 13>과 같으며, 이를 사이트 맵 수준으로 구현하여 나타낸 결과는 <표 14>와 같다. 이후 2차 질적 검증에 참여했던 3명의 교육과정 연구자이자 교사에게 축조심의를 거쳐 최종 의결하였다.